海南国际旅游岛建设的背景 （一）国际旅游岛建设的概念 国际旅游岛，是指在特定的岛屿区域内，限定在旅游产业领域范围中，对外实行以“免签证零关税”为主要特征的投资贸易自由化政策。其内涵可归结为九个字：即“免签证、零关税、放航权”。 （二）国际旅游岛建设的主要特点 人员、物资、资金进出充分自由、方便、快捷；“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素丰富多元，品位高雅；旅游业的开发、经营、管理、服务实现国际化、信息化。 （三）海南建设国际旅游岛的重要意义 海南，是中国最南方的一个省份，也是中国第二大岛，还是中国最大的经济特区。然而海南建省办经济特区20多年来，社会经济的整体水平却不高，医疗资源缺乏，教育开放度低，部分居民生活艰难。经济特区的种种优惠政策并未让资源丰富的海南发展起来，也正是在这种背景下，我国将海南建设“国际旅游岛”作为国家战略，欲通过旅游业发展来破解海南区域经济发展的难题。 1．海南建设国际旅游岛，是构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制的迫切需要 随着海南经济结构调整和增长方式转变，以旅游业为龙头的现代服务业的地位越来越突出，已成为海南产业发展的重要支撑。 海南建设国际旅游岛，是我国旅游业转型升级，提高海南旅游国际竞争力的重要途径 2.海南建设国际旅游岛，是我国旅游业转型升级，提高海南旅游国际竞争力的重要途径 海南作为中国唯一热带海岛省份，旅游资源丰富独特、品位高，生态环境优越，参与国际度假市场竞争具有比较优势，建设海南国际旅游岛，使中国旅游业更好参与国际旅游竞争，构建通向国际度假休闲旅游市场的大平台、大通道，实现我国旅游业转型升级、走向世界。 3.海南建设国际旅游岛，是进一步推进生态省建设的必然选择 海南作为全国唯一热带岛屿省份，良好的生态环境是海南可持续发展的生命线。 建设国际旅游岛、发展以旅游业为龙头的现代服务业，可以最大限度保持和发挥海南的生态环境优势，以绿色发展和生态文明建设促进经济发展方式根本性转变的战略选择，也是海南产业发展的必然要求。 海南作为全国唯一热带岛屿省份，良好的生态环境是海南可持续发展的生命线。 建设国际旅游岛、发展以旅游业为龙头的现代服务业，可以最大限度保持和发挥海南的生态环境优势，以绿色发展和生态文明建设促进经济发展方式根本性转变的战略选择，也是海南产业发展的必然要求。 （四）海南建设国际旅游岛的有利条件 1.热带海岛旅游资源得天独厚 海南生态环境优越，四季温暖，气候宜人。滨海旅游、热带雨林、特色温泉等热带旅游资源十分丰富。适合发展国际上流行的多样化度假旅游，有利于发展以旅游业为龙头的现代服务业，建设世界一流的国际化的度假岛屿胜地。 2.旅游基础设施建设比较完善 拥有海口美兰、三亚凤凰两个国际机场，开通国内、国际定期航线156条和多条包机航线；环岛高速公路、粤海铁路通道，正在建设中的东环轻轨铁路，已经并更加改善海南的旅游交通。海南目前已初步具备了建设国际旅游岛的综合基础设施条件。 3.旅游接待设施日益完善 目前，全省有旅游饭店400多家，其中五星标准饭店和四星级饭店近100家。希尔顿、喜来登、万豪等13家国外顶级管理公司已进入海南，凯莱、天域、银泰、红树林等国内度假酒店也已成知名品牌。旅行社191家，各类度假区和旅游景区80多家，旅游从业人员13万多人，已具备年2500万人次的旅游接待能力。 4.特区政策和区位优势突出海南是全国最大的经济特区，享受出入境免签证政策，也是中国第一个试点开放第三、四、五航权的省份。海南地处南海，海上交通便利，地理单元相对独立，国家对海南的政策开放一点，通过探索和实践，完全可以为我国旅游业转型升级提供一个先行先试的试验田。