朱耿洲：民富国强？压在中小企业身上的17座“小山” 上周，笔者曾就中国成为“税负痛苦指数世界老二”发表了题为《税负居“老二”，百姓其实“很痛苦”》的文章，列举了中国税负之沉重。据资料显示，中国改革开放30年来，财政平均收入增长14.1%，而GDP增长只有9.8%，财政收入增长可谓“跑步钱进”。而据日前《中国经济周刊》发布的调查结果，除了沉重的税收负担外，向中小企业征收的行政事业性收费还有18个部门、按收费项目分有69个大类,子项目则有上千个，这也是压在中小企业身上的另一座“大山”，这座“大山”由以下17座“小山”组成，压得中小企业累弯了腰，步履蹒跚，痛苦不堪： （1）“乱摊派、（2）乱收费、（3）乱罚款、（4）乱检查、（5）乱培训、（6）乱排序、（7）机动车辆乱收费、（8）企业遭遇强拉赞助、（9）企业遭遇政府项目拖欠款、（10）垄断行业乱收费、（11）强迫订购书刊、（12）强迫指定服务以及（13）参展、（14）参评、（15）请客送礼、（16）报销发票、（17）低价购买企业产品等17个项目，调查显示，居前三位的分别是“强迫订购书刊”、“各种摊派”、“强拉赞助”： 乱摊派 乱摊派的形式多种多样：一是收取宣传费、顾问费、考察费、信息费、培训费、办公费、管理费、赞助费、工本费等以收取费用形式的摊派。以安徽某地为例，审计部门发现一个单位一年支付摊派的费用达20余万元；二是向企业或有关单位索要烟酒等实物不付款，让有关单位给自己单位购买小汽车、空调、装修房屋、修路、购买办公用品等，向有关单位推销各种实物，摊派报刊杂志等，审计部门发现一个有 80名教师的农村中学一年仅《安徽日报》、《拂晓报》就各订了30份，金额达12816元；三是从有关单位报销各种费用等。 生财有道，顶风作案 有些行政执法部门靠收费、罚款“养人”， 收费、罚款有“指标”。有些地方政府部门更是顶风作案，征收国家明令取消的收费：如向农村和外地车辆收取“进城手续费”，甚至有的部门还要求退休人员缴纳“计划生育保险费”。此外，各类证件的工本费、档案托管费、登记服务费、订报订刊费等更是五花八门。 据《南方都市报》昨日报导：陕西渭南市某区文化市场管理办公室，8个人的编制，54人上班，70人领工资。在那里，每个网吧每月要缴纳1000元的管理费，否则网吧就要关门。可谓生财有“道”！ 垄断行业公众服务乱收费 在一项调查中，96.8%的受访者认为当下中国垄断行业的乱收费现象非常严重，被认为是不合理收费的包括：“手机漫游费”、“固定电话、ＡＤＳＬ、有线电视等各种初装费”、“银行卡年费”、“提前还贷违约金”、“银行账户挂失费”、“邮局的包裹统一包装费”和“公交卡押金”等等。河南省质监部门曾抽检结果，有一年该省的几大电信运营商计费话单“差错率”达到了12.2%，超出国家标准上千倍，一年至少多收费1亿元。 其实还有更多的企业及消费者被更多的垄断行业乱收费，如水、电、石油、天然气、铁路、电信、银行、有线电视等垄断企业。这些不合理收费，正成为垄断员工高福利待遇的重要来源，也成为当今社会收入分配和贫富差距问题的因素。关键是这些乱收费不但增加了企业的负担，也提高了百姓的生活成本。 机动车辆乱罚款 有些地方的做法更绝，江西某市的交警部门竟然搞起了罚款包季、包年制。企业只要交1900元可保一个季度不罚款，交8000元就能保证一年不罚款，可谓富有“创新”精神、“服务”意识。 居高不下的环评费 广东一家从事打印机组装和打印耗材回收企业的管理人员张林，曾接到一个12.73万元的环评费用，其中包括：监测费3.5万元、大纲编写费1.5万元、报告书编写费4.5万元、专家评审费1.5万元、评审会务费0.6万元、税费1.13万元，确实让他大吃一惊，而比他吃惊的其实还大有人在，企业就是在这种不断“吃惊”中度过每一年、每一个成长周期！…… 够了！我相信每个中小企业都可以晒出一大批这些帐单，无须一一赘述。 事实上，我国的中小企业占据国家经济发展的半壁江山，创造占85%以上的就业机会给普罗大众，对国民经济作出了巨大的贡献，但也付出了沉重的“税费负担”，加上融资难、人才难、市场难、创新难、管理难、风险多等因素，中小企业已不堪重负，非常痛苦，导致生存发展艰难，平均寿命仅有2.9年，而且还在不断恶化。2006年以来，国家财政部门虽取消和调整了省级设立的行政事业收费85项，其中涉及企业收费56项，为企业减税作出了努力，但明显不够！ 刚结束的中共七届五中全会，通过了十二五规划建议，其中的亮点是“民富国强”！民众才是创造社会财富的主体，只有“民富”才能“国强”，这是一种正确的逻辑关系。进一步深化政治体制改革和财税收费体制改革，减少行政垄断，使千千万万的中小企业能够轻装前进，摆脱一座座“大山”、“小山”的无度压榨和肆意盘剥，还中小企业一个良好的经营环境，从而创造更多的就业机会；同时改革财富分配制度，让众多的中小企业和老百姓能够共享改革开放的财富成果，这是执政党的义务，也是“民富”的心声！ （摘自中国资本策划网https://www.ccp.hk.cn）